[科技快訊]遊蕩犬問題氾濫 農業部開發「犬蹤地圖APP」建置第一線犬群資料

第一階段：去行銷化與事實摘要

核心技術 (What)： 農業部開發「犬蹤地圖APP」，供民眾透過手機回報遊蕩犬影像，並結合GPS定位與AI辨識技術，在地圖上標註犬隻位置與數量。

關鍵突破 (How)： 該APP旨在蒐集更全面的遊蕩犬資料，以取代傳統地面調查的人力與時間限制。透過公民科學家模式，鼓勵民眾參與資料收集，並運用AI技術自動辨識犬隻數量，提升資料收集效率。

應用場景 (Where/When)： 該APP已於1月22日開放iOS與Android平台下載使用。收集到的資料將用於建構「全國遊蕩犬風險地圖」，協助農業部劃設高強度管理區域，並於115年整合其他資料，建立動態更新的風險分析架構。

主導者 (Who)： 中華民國農業部。

第二階段：社會影響力與倫理評估

1. 影響力總體定調

雙面刃。 「犬蹤地圖APP」的推出，旨在透過科技手段提升遊蕩犬管理效率，解決人犬衝突與生態干擾問題。然而，此舉也可能引發隱私疑慮、加劇社會歧視，以及對動物福利的潛在風險。

2. 關鍵影響分析（舉證）

• 「近年遊蕩犬所引發的人犬衝突與生態干擾事件，顯示犬群管理已非單點處理或個案應變所能因應，為補強犬群分布及數量等基礎資訊，農業部導入公民科學家精神，開發『犬蹤地圖APP』」
  • 【涉及層面】： 勞動就業、人類行為。
  • 【社會衝擊分析】： 透過鼓勵民眾參與，將遊蕩犬的監測工作轉嫁給一般民眾，可能減輕政府人力負擔。然而，這也可能導致民眾過度關注遊蕩犬，甚至出現獵巫行為，加劇社會對遊蕩犬的歧視與不友善態度。
• 「APP使用者僅需註冊手機號碼並完成一次性驗證碼驗證，即可使用各項回報功能，避免繁複的註冊流程，同時降低重複或不實通報的風險，確保資料可信度與後續分析價值。」
  • 【涉及層面】： 隱私權利。
  • 【社會衝擊分析】： 雖然簡化註冊流程，但仍需手機號碼驗證，這意味著使用者回報行為可能被追蹤。若資料外洩或被濫用，可能侵犯民眾隱私。此外，資料的收集與分析，也可能涉及對特定區域的監控，進而影響居民的自由與生活品質。
• 「透過建構全國一致的分析方法與指標，重構具科學依據且可檢證的熱區劃設機制，並依人犬或生態衝突熱區為基點，採『同心圓推展模式』逐步擴大高強度管理範圍，集中資源於高風險區域，並透過差異化策略，逐步達成犬隻族群穩定減量的治理目標。」
  • 【涉及層面】： 貧富差距、動物福利。
  • 【社會衝擊分析】： 集中資源於高風險區域，可能導致資源分配不均，忽略其他地區的遊蕩犬問題。此外，若管理措施過於嚴厲，可能對遊蕩犬造成不必要的傷害，甚至引發動物福利爭議。
• 「自115年起，將整合APP回報資料、定期犬群調查成果、人犬衝突通報、交通事故資料，以及生態熱區與野生動物犬殺資訊，運用統計模型與地理資訊系統（GIS），建立可動態更新的風險分析架構，遊蕩犬管理將由經驗導向逐步轉為證據導向，為政策精進與地方執行提供更穩固的專業基礎。」
  • 【涉及層面】： 隱私權利、人類行為。
  • 【社會衝擊分析】： 整合多方資料，建立風險分析架構，雖然有助於提升管理效率，但也可能形成對特定區域或族群的「監控」。例如，若將特定區域的犬隻數量與犯罪率連結，可能加劇社會偏見與歧視。

3. 盲點與反思

文中雖提及AI辨識犬隻數量，但未說明其辨識準確度，以及如何避免誤判。若AI辨識不準確，可能導致資料失真，影響後續分析與決策。此外，也未提及如何保障回報者的安全，以及如何避免民眾在回報過程中遭受攻擊或騷擾。更重要的是，此APP的設計，似乎更側重於「管理」而非「解決」遊蕩犬問題，對於如何從根本上減少遊蕩犬數量，以及提升動物福利，著墨甚少。

參考閱讀

遊蕩犬問題氾濫 農業部開發「犬蹤地圖APP」建置第一線犬群資料,台視新聞網 • 15 分鐘前