[科技奇點]星鏈條款闖關！引進低軌衛星，台灣如何兼顧通訊韌性與國安？

法規鬆綁邁大步：立法院初審通過「星鏈條款」

立法院交通委員會日前初審通過《電信管理法》第36條修正草案，這項被外界稱為「星鏈條款」的修法，旨在放寬外資持股比例及董事長國籍限制，為SpaceX旗下星鏈（Starlink）等國際低軌衛星業者來台營運掃除法規障礙。

此舉在社會上引發關於國家安全與產業監理的討論，核心分歧在於如何在引進國際技術以強化通訊韌性，與確保國家對關鍵基礎設施的有效掌控之間取得平衡。綜合各界報導，儘管朝野對提升通訊韌性有共識，但對於是否應倉促修法仍有不同聲音。部分立委與台灣通訊學會強調，市場開放不應以犧牲監理能力為代價，並建議應建立完善的國安審查、資料治理及退場機制。

媒體報導立場亦呈現多元：財經導向媒體多聚焦於中華電信爭取獨家代理的商業布局，以及台廠供應鏈的潛在商機；綜合性媒體則更著重於修法過程中的朝野激辯，以及對國家安全與主權的潛在影響。中華電信董事長簡志誠對此持樂觀態度，並建議參考日韓模式採取階段性開放，顯示在地業者在面對國際巨頭競爭時，既尋求合作機會，也試圖透過在地化監理來鞏固市場地位。

中華電信積極表態：爭取獨家代理權

隨著「星鏈條款」為國際衛星業者開啟落地大門，中華電信董事長簡志誠公開表態爭取「獨家代理」的強烈意願，強調無論是代理或合資模式均保持開放，最終將視星鏈的全球商業策略而定。

此事件的核心癥結在於，如何在引進國際衛星服務的同時，兼顧國家安全、資料治理及在地監理機制。中華電信的積極表態，不僅反映了其在非地面網路（NTN）布局的戰略企圖，也凸顯了在地電信業者在面對國際衛星巨頭進入時，試圖透過合作建立監管防護網的考量。這場關於通訊主權與市場開放的博弈，後續發展仍有待觀察。

商業市場與國安考量：各界觀點交鋒

在修法過程中，商業市場與國家安全之間的觀點交鋒尤為激烈。數發部指出，鑑於台灣4G與5G網路覆蓋率已極高，星鏈對台灣商業市場的興趣相對有限；中華電信則強調，低軌衛星在防災備援與通訊韌性上的戰略價值遠大於消費市場需求。

朝野立委擔憂，若完全放寬外資持股與負責人國籍限制，恐削弱政府對資安、資料治理及司法調查的掌控力。專家與立委們一致強調，提升通訊韌性絕不能以犧牲國家監理能力為代價，必須確保衛星服務在跨境運作的同時，相關法律責任與資料治理不至於「境外化」，這也成為未來法案三讀及後續監理政策落實的關鍵。

強化通訊韌性：低軌衛星的戰略價值

儘管商業需求尚不明朗，但低軌衛星作為國家通訊韌性、防災應變及關鍵基礎設施備援的戰略拼圖，其重要性不言而喻。各界對於修法雖多持支持態度，但仍有專家提醒，放寬限制後必須建立完善的退場機制與資安規範，避免通訊主權流失。

這種對「通訊韌性」與「國家安全」的權衡，反映了台灣在面對地緣政治風險時，如何透過科技手段強化防禦，同時維護數位主權的複雜考量。發展低軌衛星不僅是技術問題，更是台灣在極端災害或海底光纜中斷時，維持通訊不中斷的關鍵戰略。

產業鏈效應：台廠供應鏈的機遇與挑戰

隨著政策大門開啟，產業鏈已嗅到商機。例如友訊科技打入SpaceX供應鏈的捷報，顯示台灣製造在航太級通訊設備的實力。中華電信亦認為，透過與在地業者合作，不僅能落實監管，亦有助於台灣供應鏈在AI與太空事業布局中扮演更關鍵的角色。

然而，投資人仍需審慎評估，因為星鏈落地不僅是商業行為，更涉及複雜的國家戰略價值。國際衛星業者若能與在地業者深度合作，將是落實監管與強化台灣在全球太空產業鏈地位的關鍵。

參考閱讀

,FTNN新聞網 ・ 3 小時前
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